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Beispielprojekt LoHN
Niedersachsen strebt seit Mitte der 90er Jahre eine umfassende Reform der Landesverwaltung an, die unter dem gemeinsamen Projektdach "Neue Steuerungsinstrumente Niedersachsen" initiiert wurde. Seit 2000 wird unter Federführung des Niedersächsischen Finanzministeriums ein Konzept für die Landesverwaltung entwickelt, das die Möglichkeiten einer flexiblen Budgetierung von Haushaltsmitteln mit modernen Instrumenten zur effektiven Steuerung dieser Ressourcen im Verwaltungsbereich verbindet. Die entsprechenden konzeptionellen Arbeiten und Realisierungsschritte wurden im Projekt "LoHN - Leistungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen" unternommen. Von kleineren Nacharbeiten abgesehen wurde das Projekt zum 31.12.2005 erfolgreich abgeschlossen. Als Ergebnis des Projekts steht den niedersächsischen Behörden der Landesverwaltung heute eine leistungsfähige Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) zur Verfügung. Das zugehörige Berichtswesen beinhaltet sowohl KLR-Standard-Berichte wie Kostenstellen- oder Kostenträger-Berichte als auch ein Set von Auswertungen, das die speziellen Informationsbedürfnisse der Behördenspitze und des Aufsicht-führenden Ministeriums abdeckt (Führungsberichtswesen). Um den monetären Daten der Kosten- und Leistungsrechnung qualitätsorientierte Informationen gegenüber stellen zu können, wurde ein Kennzahlen-Berichtswesen mit vielfachen grafischen Auswertungsmöglichkeiten entwickelt. Im Kennzahlen-Berichtswesen lassen sich Zielsysteme nach dem Balanced Scorecard-Ansatz abbilden. Zur Steuerung umfangreicher Transfermittel wurde außerdem ein mit speziellen Berichten ausgestattetes Fördermittelcontrolling geschaffen. Den Projektauftrag, leistungs- und ergebnisorientierte Steuerungselemente für Landtag und Landesregierung zu schaffen, hat das Niedersächsische Finanzministerium mit Unterstützung durch ein von der arf GmbH geführtes Berater-Konsortium durch die Einführung eines Produkthaushalts umgesetzt. Als drittes Veranschlagungsprinzip ergänzt er in Form des §17 a der Landeshaushaltsordnung neben traditionell kameralisitischen Bereichen und Landesbetrieben das niedersächsische Haushaltsrecht. Leitfäden zum Abschluss von Zielvereinbarungen zwischen den Ebenen der Landesverwaltung und zur Budgetierung innerhalb der Verwaltungsbereiche runden die neuen Möglichkeiten in der Haushaltswirtschaft ab. Die neuen Steuerungsinstrumente nach LoHN werden heute über die Ressorts verteilt in zahlreichen Behörden des Landes genutzt. Dazu gehören unter anderen die niedersächsische Landessozialverwaltung, die Niedersächsiche Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr, die Behörden für Geoinformation, Landentwicklung und Liegenschaften und die niedersächsischen Justizvollzugsanstalten. Mit dem Projekt LoHN hat die arf GmbH Ihre bundesweit führende Rolle bei der Erarbeitung komplexer Steuerungs- und Controllingsysteme für Landesverwaltungen weiter ausgebaut. Die gewonnenen Erfahrungen daraus werden bei Projekten in weiteren reformorientierten Ländern umgesetzt. Bei Fragen zu LoHN stehen Ihnen in unserem Büro Hannover Herr Gesing und Herr Becker zur Verfügung. Weiterführende Informationen:
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